【銀髮經濟】在香港開設安老院注意事項及常見問題 - 美聯工商舖
【工商舖學堂】08/07/2025

【銀髮經濟】在香港開設安老院注意事項及常見問題

香港的老年人口比例逐年增加,人口高齡化的趨勢越見明顯。根據政府統計處預測,2043 年香港 65 歲或以上的人口將佔香港總人口約 35%或超過三分之一,銀髮經濟的市場潛力不容忽視,亦直接推動了對安老院的需求。在香港開設安老院涉及多方面的考慮和規範,以下是一些關鍵的注意事項和常見問題,幫助有意經營安老院的人士了解相關要求。

安老院市場供需狀況

宿位供應嚴重不足

現時香港共有約7.9萬個安老院宿位,按人口比例僅為每千人口10.7個,低於大部分經合組織(OECD)平均水平(約46床位/千名65歲或以上長者)。輪候資助院舍平均時間長達1.75年私營院舍(參與購買床位計劃)輪候時間為5個月,整體平均等候時間(資助院舍)約10個月

私營市場機遇

隨著人口老化加劇和新法規提高質素標準,優質私營安老院存在發展機遇,特別是針對中高端市場

開設安老院的注意事項

1. 合適的地點選擇

 根據《安老院規例》第19條,安老院不得設於工業建築物內,或位於某些特定場所的上下層,例如倉庫、電影院和劇院等。需確保所選地點易於緊急服務抵達,並且滿足消防安全和建築法規的要求。選址須符合城市規劃及地契條款,並需向屋宇署申請改變用途,部分情況還需城規會規劃許可及地政總署豁免書。

2. 設施和設計要求

 安老院的設計必須考慮住客的特殊需要,包括無障礙通道、足夠的寬度以容納助行器具或輪椅。每個房間的高度需不少於2.5米,並必須鋪設防滑地磚以防止滑倒事故。若為2024年6月16日後新申請牌照的院舍,最低人均樓面面積標準已實施:

  • 高度照顧院舍:9.5平方米(2024年6月16日後新申請)
  • 中度及低度照顧院舍:8平方米

現有院舍享有8年寬限期(由2024年6月16日起計)以符合新標準,首4年內須提升至不少於8平方米。

3. 安老院牌照申請

根據《安老院條例》(第459章),經營者必須向社會福利署安老院牌照事務處申請牌照,提交包括用途更改證明、規劃許可、消防安全文件等相關資料,牌照申請人必須為擬經營安老院的營辦人,並提名一位合資格的負責人。安老院牌照分為資助及非資助類別,申請後一般8星期內有審批結果。

安老院牌照種類

牌照分為以下四類:

類別說明
資助院舍(津助/合約)供資助宿位使用
非資助院舍(自負盈虧/合約)全部宿位收費使用
私營「購買床位計劃」院舍 私營營辦、政府購買宿位
私營院舍全部宿位私營收費

不同類別院舍於人手配置、收費及政府監管方面略有差異,申請人應根據經營定位選擇適用類別。

新增主管註冊制度

自2025年6月16日起,所有安老院必須設有註冊主管。申請成為註冊主管須具備相關專業資格或學歷,並須通過社署署長的適當人選評估。

安老院人手規定

自2024年6月16日起,社福署提高護理員與住客的人手比例要求。

  1. 高度照顧院舍
    • 延長護理員與住客1:20人手比例的時段,由現時的每天8小時上調至10小時。
    • 延長護理員與住客1:40人手比例的時段,由現時的每天7小時上調至14小時,並取消護理員與住客1:60的人手比例。
  2. 中度照顧院舍
    • 除非有一名護士當值,否則每天至少有6小時就每60名住客有一名保健員當值。
    • 提高助理員註與住客的人手比例,由現時每天11小時的1:40上調至1:30。
    • 每天下午6時至翌日上午7時,殘疾人士院舍須至少有一名員工當值及另一名員工在場。

違規經營安老院罰則

任何人士在未持有有效的牌照的情況下營辦、料理、管理或以任何其他方式控制安老院將構成罪行,經法庭定罪後可處罰款港幣100萬元及監禁兩年,並可就罪行持續的每一天另處以每天罰款港幣一萬元。

4. 健康與安全

安老院設計需符合消防安全規定,設有足夠的逃生出口和安全設施。確保有足夠的暖氣、照明和通風,維持良好的居住環境。

開設安老院常見問題

1. 如何選擇合適的處所經營安老院?

應考慮位置的合法性、高度限制、設計要求以及交通便利性,確保符合所有法律規範。

2. 需要哪些政府部門的批准?

除了向屋宇署申請改變用途外,經營者還需考慮城市規劃的要求,並可能需要向城規會申請規劃許可。

3. 如何索取安老院牌照申請表格?

可於社會福利署網站下載申請表格,或向牌照事務處索取。提交申請後,牌照處會審核文件並進行實地視察。

4. 提交安老院圖則時須注意什麼?

需要提交多套圖則,並確保圖則上清楚標示安老院的名稱、地址及各種設施的尺寸和用途。

5. 牌照處需要多久時間處理申請?

一般情況下,牌照處會在提交完整文件後的8週內完成處理,並通知申請人結果。

6. 如何應對新的主管註冊要求?

營辦者需確保指定的主管具備相關資格並完成註冊程序。建議提早準備相關文件和培訓安排。

香港安老院行業正面臨重大轉變。新法規雖然提高了經營門檻和成本,但長遠而言有助提升整體服務質素。隨著人口急速老化,優質安老院服務的需求將持續增長。有意進入或已在經營安老院的人士,必須密切關注法規變化,並制定相應的營運策略。

建議定期查閱社會福利署安老院牌照事務處的最新通函和指引,並在有需要時尋求專業法律和營運諮詢,以確保完全符合不斷演變的監管要求。

詳情請參考社會福利署資訊:https://www.elderlyinfo.swd.gov.hk/tc/licensing_regulation.html

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